2009年5月22日 星期五

  《身份尴尬 行善合理不合法 “爱之家”遭网友查账》追踪———

  陈运莲决定明日和数十名狗友聚会，庆祝爱之家获得合法身份。

  现在，爱之家的正规称呼是“成都市双流县爱之家动物救助中心”。20日下午，当陈运莲从双流县民政局领到“民办非企业单位登记证书”时，给义工们发了一条内容相同的短信：我已经领到证了，但一点都不激动，全身乏力，想哭。对于这位救助了12年流浪狗的老人来说，个中滋味只有她自己才能领悟。

  苦等3月后 爱之家“转正”了

  5月20日下午，双流县民政局。

  陈运莲从工作人员手中接过“民办非企业单位登记证书”、“组织机构代码证”，以及3枚印章：一枚是爱之家动物救助中心的公章，一枚是爱之家财务专用章，一枚是她的私章。

  这些东西，是她几个月来梦寐以求的。今年2月20日，3名狗友来到爱之家基地，质疑爱之家是“非法组织”，公布的银行账号是陈运莲私人的，无人监管，要求陈运莲公开募捐情况。爱之家行善合理不合法的尴尬处境顿时显现出来。找不到“业务主管单位”，爱之家不能成为合法组织，只能使用私人账号接受捐款，在缺乏政府公信力监督的前提下，导致账目“说不清楚”。这种“说不清楚”，将60岁的陈运莲卷入一场舆论漩涡中。

  身处舆论漩涡中的陈运莲，最迫切的想法，就是给爱之家找一个名分，现在刚好3个月，终于拿到了合法的“身份证”。

  “我已经领到证了，但一点都不激动，全身乏力，想哭。”陈运莲给爱之家的义工重复发着这条短信。她含着泪离开了民政局。义工们觉得，周末应该好好庆祝一下，这得到了陈运莲的同意。昨日，她一上午都在忙着，联系那些力挺她的狗友，希望他们能出席周末的庆祝会。

  单位账户代替私人账户接受捐款

  证书还散发着油墨的芳香。

  “这些都是有国徽的，表明得到了国家的认可。”昨日上午，陈运莲的丈夫周先生抚摸着登记证书，商量着定作一面铜皮牌匾，挂在爱之家基地。夫妻俩商议下午到银行申请个单位账户，以后，用单位账号接受捐款，腰板都要硬些。

  这张民办非企业单位登记证书显示，爱之家的规范称呼是“成都市双流县爱之家动物救助中心”，业务范围是“救助 交流”，法定代表人是“陈运莲”，开办资金是“三万元整”，业务主管单位是“双流县农村发展局”，注册登记机关是“双流县民政局”。

  事实上，有12年救助流浪狗“事实”的爱之家，扯到证最大的麻烦，就是找不到“业务主管单位”。

  陈运莲收养流浪狗，源于12年前的一次邂逅，一只流浪狗对视她的眼神打动了她，她开始在家收养流浪狗，最多时家里达到80几条，实在养不下了，陈运莲便在郊区租民房喂养，并取名“爱之家”。两年前，流浪狗数目飙升到400多条。此时的陈运莲意识到，仅靠个人的力量，无法继续维持爱之家的正常运转，她就想成立一个合法的民间组织，名正言顺接受社会的捐赠。去民政部门登记时，被告知需要有“业务主管单位”，陈运莲找了几家单位，都被“没有办过类似业务”为由拒绝了。

  “不在乎手续，对得起良心就行了”，陈运莲在网站上公布自己的银行账号，开始接受爱心人士的捐赠并公布在网站上。去年5·12大地震后，因为在灾区救助流浪狗，爱之家名声大噪，最高峰时一月接受捐款上10万元。

  民政部门要求“量力而行”

  今年2月，网友网上发帖、上门查账，质疑陈运莲账目不公开，有借此敛财之嫌。陈运莲陷入了“公私不分”说不清楚的尴尬境地。

  不得已，陈运莲又开始找“业务主管部门”，从省级部门到市级部门，陈运莲都吃了闭门羹。陈运莲的遭遇，引起了双流县相关部门的重视，3月8日，双流县承诺为爱之家“协调”业务主管部门，要求爱之家先停止“非法活动”，停止使用私人账号。3月10日，爱之家停止以个人账户接受捐款，爱之家的博客名称从“爱之家小动物救助中心”，变成了“陈阿姨 王阿姨救助小动物”。

  陈运莲说，这几个月，是她最困难的时候，许多人不了解真相，谣言四起，她的精神压力无人能知；最重要的是经济压力，卷入这场信任漩涡之中的爱之家，3月份爱心捐款锐减至1万元，4月份，陈运莲动员亲戚朋友，总算筹到5万多元。

  陈运莲透露，双流县相关部门要求，爱之家收养的流浪狗数目，不能超过1000只。双流县民政局一位负责人也表示，做慈善要量力而行，对于陈运莲而言，不能无限制地扩大收养流浪狗的数量，否则会把这种责任转嫁给社会，产生适得其反的效果。

  昨日，四川启明小动物保护中心的负责人乔娜表示，她非常高兴看到爱之家合法化，启明愿意和爱之家一道，共同为动物的保护出力。

  民政局：严格按章程进行监管

  双流县民政局相关负责人表示，爱之家注册登记后，就成了合法的民间组织，就能有效地得到政府部门的监管。民政局将督促爱之家，建立严格的会计制度；每年接受主管部门的年检，提供年度财务审计表；大的活动，要事先备案；并严格督促其按照章程运行。

  成都市民政局民间组织管理处处长李赤峰表示，目前，影响民间组织发展有三个瓶颈：首当其冲的是双重管理体制，由于有的业务范围介于各个部门之间，有的部门不愿意担任“业务主管部门”，导致很多民间组织无法登记注册。这种现象已经引起了各级民政部门的高度重视，民政部今年也将其作为工作突破口。他还指出，本报报道对推进民间组织管理改革，起到了积极的作用。其次，有的民间组织和政府部门脱钩后，资金不到位，导致发展有困难。再次，民间组织自身缺少专业的人才队伍。

  李赤峰称，只要对经济建设、社会发展有利的民间组织，政府部门就会大力支持，民间组织也要加强自律和诚信建设，定期公布受捐情况以及用途，接受社会的监督。

  本报记者 杜玉飞 摄影报道

  新闻链接 爱之家风波

  2月17日，网友119110发帖质疑爱之家银行对账单从来不公开，要求爱之家给个说法。

  2月20日，3名狗友代表登门要求陈运莲公开银行账目遭拒。

  2月22日，前去查账的网友，被人肉搜索出是四川启明小动物保护中心的义工。当天，启明发布声明称跟启明无关，欢迎爱心人士到启明查账。

  2月25日，本报独家披露了这一事件，并提出爱之家“身份非法”是导致财务无人监管的根本原因。爱之家希望合法化并找了3家单位，但对方都不愿意当“业务主管单位”，合法进程受挫。

  3月3日，启明的律师来到爱之家，倡议找独立的审计机构，对两家的财务进行审计，遭到陈运莲的拒绝。

  3月7日，启明发布财务说明会，公开账务以表清白，爱之家风波导致市民对小动物保护事业的不信任，爱心捐助锐减。

  3月11日，爱之家停止以个人账户接受捐款，结束“非法行善状态”，以配合相关部门促进其身份合法化。

  5月20日，爱之家得到双流县民政局的批复，准予登记注册，爱之家身份合法化，接受政府部门监管。